自治區脫貧攻堅相關業務應知應會
發布時間:2019-03-21
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脫貧攻堅相關業務應知應會

 

1.“兩個所有”

2020年所有農村貧困人口全部脫貧,實現兩不愁、三保障;所有國家扶貧開發工作重點縣脫貧摘帽。

2. “兩不愁,三保障”

不愁吃、不愁穿,保障其義務教育(基礎教育)、基本醫療和安全住房。

3.“三率一度”

精準識別率、精準退出率、貧困發生率、群眾滿意度。其中:精準識別率要控制在98%以上,精準退出率在98%以下,貧困發生率3%以下,群眾滿意度在90%以上

4.“精準扶貧”

精準扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況,運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

5.精準扶貧的核心

精準識別、精準幫扶、精準管理。

6.“六個精準”

扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準;脫貧成效精準。

7.精準扶貧四看法

一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看家中有沒有讀書郎。

8.貧困戶分類

低保貧困戶、五保貧困戶、一般貧困戶。

9.貧困戶四有

有扶貧手冊,有幫扶聯系人,有具體的幫扶措施和脫貧后的脫貧保障政策。

10. 貧困戶識別條件

貧困戶以整戶為單位進行識別,戶主必須是農業戶籍人口。

11. 貧困戶識別標準

主要包括六個方面:一是識別年度家庭年人均純收入低于 國家扶貧標準;二是識別農戶家庭吃飯是否有保障;三是識別農戶家庭是否不愁穿衣,有換洗的衣服;四是義務教育是否有保障,有學上、上得起學、不輟學;五是基本醫療是否有保障,有地方看病、方便看病、看得起??;六是住房安全是否有保障。 (提示:收入是重要指標,但不是唯一指標,識別貧困戶,既要看收入情況,還要看兩不愁、三保障實現情況)。

12. 貧困村識別條件

貧困村以行政村為單位進行識別,必須是民政部門批復,有行政區劃代碼的行政村。

13. 貧困村識別程序

按照行政村申請、鄉(鎮)審查公示、縣(市、區)審核 公示、地(州、市)公示審報、自治區審定公告的程序識別。概括 為一申請、三公示、一公告。

14. 應納未納貧困人口

應納未納貧困人口包括原有貧困家庭中的新增人員,也包括符合貧困識別條件的整戶遺漏家庭。符合貧困識別條件的遺漏家庭可以進行識別,具體按照《關于印發的通知》(新扶貧領字〔201712 號)要求執行。

  15. 貧困戶脫貧指標

貧困戶脫貧指標概括為:一超過”“兩不愁、三保障。 即:農牧民人均純收入穩定超過年度國家扶貧標準; 兩不愁、三保障,即:不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、 住房和飲水安全有保障。

16. 貧困村退出指標

修訂后的貧困村退出指標 13 項,分為主要指標和參考指標,概括為:一降五通七有。 1.主要指標。一降,即:貧困發生率降至 3%以下。 2.參考指標。五通七有。五通,即:通水、通電、通路(砂礫路、柏油路、瀝青路)、通廣播電視、通寬帶或通訊;七有,即: 有村兩委班子且發揮作用、有支撐穩定增收的產業、有村集體經濟 收入、有村級黨組織陣地(辦公場所)、有雙語幼兒園(中心幼兒園)、有便民服務中心(文化體育活動場所)、有衛生室。

17. 貧困縣摘帽指標

修訂后的貧困縣摘帽指標 5 項,分為主要指標和參考指標, 概括為:三率一度一接近。 1.主要指標。一率,即:貧困發生率降至 3%以下。 2.參考指標。二率,即:脫貧人口錯退率低于 2%,貧困人口漏評率低于 2%;一度,即:群眾認可度接近 90%;一接近,即:全縣基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。

18. 貧困人口退出程序

退出工作由鄉(鎮)人民政府負責組織實施,按照民主評 議、核實認可、公示確認、公告標注的程序進行。

19. 貧困村退出程序

縣(市、區)扶貧開發領導小組負責組織實施貧困村退出 工作,按照提出申請、核查公示、公告標注的程序進行。

20. 貧困縣摘帽的程序

貧困縣退出工作在自治區扶貧開發領導小組統一領導下, 按照提出申請、組織初審、驗收評估、退出公示、批準退出的程序進行。

21. 扶貧資金主要包括方面

主要包括財政專項扶貧資金,行業部門用于扶貧的涉農資金,援疆扶貧資金,金融資金(扶貧信貸資金)和企業投資,社會捐贈扶貧資金和物資,定點扶貧、對口幫扶、協作扶貧資金,其他用于扶貧的資金等。

22. 扶貧資金絕對禁止九項負面清單

一是行政事業單位基本支出;

二是交通工具及通訊設備;

三是各種獎金、津貼和福利補助;

四是彌補企業虧損;

五是修建樓堂館所及貧困農場、林場棚戶改造以外的職 工住宅;

六是彌補預算支出缺口和償還債務;

七是大中型基本建設項目;

八是城市基礎設施建設和城市扶貧;

九是其他與脫貧攻堅無關的支出。

23. 《新疆維吾爾自治區農村扶貧開發條例》對履行扶貧開發工作職責的公職人員失職瀆職行為的處理規定

有下列行為之一,由其主管部門或者監察機關依法給予處 分;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)在扶貧開發工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;

(二)違反貧困對象識別和退出認定程序,造成結果錯誤, 情節嚴重的;

 (三)滯留、截留、挪用、侵占或者套取扶貧開發資金的;

(四)干擾、阻礙扶貧開發項目實施的;

    (五)弄虛作假、隱瞞實情,規避監督檢查的;

(六)其他不依法履行或者不依法正確履行扶貧開發工作職 責,對扶貧開發工作造成不良影響的。

24. 扶貧開發工作成效考核主要考核

黨中央、自治區黨委對扶貧開發成效實行最嚴格的考核。 主要圍繞減貧成效、精準識別、精準幫扶、扶貧資金績效等四個方面和政策落實、工作落實、責任落實情況進行考核,建立完善獎懲機制,實行正向激勵,落實責任追究。

25.扶貧開發十項重點工作

村級道路暢通、飲水安全、農村電力保障、危房改造、特色產業增收、鄉村旅游扶貧、教育扶貧、衛生和計劃生育、文化建設、貧困村信息化工作。

26.脫貧攻堅十項行動

實施基礎設施建設扶貧行動、實施產業和就業扶貧行動、實施扶貧生態移民行動、實施教育扶貧行動、實施醫療健康扶貧行動、實施財政金融扶貧行動、實施社會保障兜底扶貧行動、實施社會力量包干扶貧行動、實施特困地區特困群體扶貧行動、實施黨建扶貧行動。

27.六個精準”:

扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準。

28.精準施策

按照五個一批要求,因村施法因戶施策,脫貧路徑明確、幫扶措施明晰、政策宣傳明白、項目資金明細。

29.精準扶貧六個到村到戶

結對幫扶、產業發展、教育培訓、危房改造、生態移民、社會保障到村到戶。

30.精準管理四個有

對脫貧對象實行年初有標識、年中有措施、年底有成效、全程有幫扶責任的留痕管理。對”“”“的貧困戶實施動態管理,確保動態、實時、有效。做到應保盡保、應扶盡扶。

31.精準識別主要程序(7步驟)

農戶申請、村級初審并入戶調查、村民代表大會評議并公示(糾錯)、鄉鎮核查并公示(糾錯)、縣級審核并公告(糾錯)后批復、簽字確認、錄入系統。

32.精準評估四個清

嚴格按照第三方評估和交叉評估專項調查內容清晰、抽樣調查對象清楚、實地核查清賬、數據分析清查的評估方式,對貧困識別、退出、滿意度、項目資金等開展全面評估,確保各項脫貧數據真實可靠、客觀公正。

33.精準退出四個實

退出程序堅持內業篩查、外業程序、簽字背書、完善檔案四步法,脫貧退出做到退出標準、程序管理、檔案資料、背書制度四個實,特別是以兩不愁、三保障為核心,嚴格執行七不退,堅決防止數字脫貧被脫貧。

 

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